中國(guó)加快“新基建”進(jìn)度 何為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”？政企如何合作？

在山東臨沂國(guó)際陸港智慧物流園里，通過自動(dòng)分揀系統(tǒng)的快遞包裹從不同出口落到藍(lán)色的布袋內(nèi)。 　　新華社記者 李紫恒攝

3月7日，內(nèi)蒙古呼和浩特昭君博物院舉行5G文旅直播活動(dòng)。 　　丁根厚攝（人民視覺）

2月14日，機(jī)器人在湖南長(zhǎng)沙東方智造港內(nèi)為復(fù)工企業(yè)配送午餐。 　　新華社記者 薛宇舸攝

3月7日，在昆明醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院內(nèi)，醫(yī)院工作人員展示手機(jī)端的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院平臺(tái)。 　　龐峰偉攝（新華社發(fā)）

2月25日，上海市盧灣中學(xué)六（五）班班主任陳溦雯與學(xué)生們?cè)诰€互動(dòng)。 　　新華社記者 劉 穎攝

重慶梁平區(qū)推動(dòng)“智慧農(nóng)業(yè)”建設(shè)，運(yùn)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智慧化。圖為3月5日，工人在“重慶數(shù)谷農(nóng)場(chǎng)”內(nèi)管護(hù)西紅柿。 　　劉 輝攝（人民視覺）

近日，“新型基礎(chǔ)設(shè)施”成為熱詞。

最新的重磅信息是：3月4日，中共中央政治局常務(wù)委員會(huì)會(huì)議強(qiáng)調(diào)，加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度。

信號(hào)十分明確：中國(guó)將加快“新型基礎(chǔ)設(shè)施”建設(shè)進(jìn)度。

那么，何為“新型基礎(chǔ)設(shè)施”，它有多受關(guān)注?部委有何政策，各地如何打算?企業(yè)如何行動(dòng)，政企如何合作?

何為“新基建”，緣何受到關(guān)注?

基礎(chǔ)設(shè)施，有“傳統(tǒng)”與“新型”之分。

傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施，主要包括鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、橋梁等。這一領(lǐng)域，中國(guó)相對(duì)完善，但仍存短板。

新型基礎(chǔ)設(shè)施，一般認(rèn)為包括5G、特高壓、城際高速鐵路和城際軌道交通、新能源汽車充電樁、大數(shù)據(jù)中心、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域。這一領(lǐng)域，中國(guó)有較大發(fā)展空間。

新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)(簡(jiǎn)稱“新基建”)緣何受到關(guān)注?

據(jù)本報(bào)梳理，從2月3日到3月4日，30天時(shí)間內(nèi)，僅中央層面就至少5次部署與“新基建”相關(guān)的任務(wù)。平均不到一周，就談一次。

除開頭提到的會(huì)議外，還包括：

2月3日，在中央政治局常委會(huì)會(huì)議研究應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒肺炎疫情工作時(shí)的講話中，習(xí)近平總書記要求：要加快釋放新興消費(fèi)潛力，積極豐富5G技術(shù)應(yīng)用場(chǎng)景，帶動(dòng)5G手機(jī)等終端消費(fèi)，推動(dòng)增加電子商務(wù)、電子政務(wù)、網(wǎng)絡(luò)教育、網(wǎng)絡(luò)娛樂等方面消費(fèi)。

2月14日，中央全面深化改革委員會(huì)第十二次會(huì)議強(qiáng)調(diào)：基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要支撐，要以整體優(yōu)化、協(xié)同融合為導(dǎo)向，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展，打造集約高效、經(jīng)濟(jì)適用、智能綠色、安全可靠的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

2月21日，中共中央政治局會(huì)議要求：加大試劑、藥品、疫苗研發(fā)支持力度，推動(dòng)生物醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、5G網(wǎng)絡(luò)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等加快發(fā)展。

2月23日，在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：智能制造、無人配送、在線消費(fèi)、醫(yī)療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出強(qiáng)大成長(zhǎng)潛力。要以此為契機(jī)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

“新基建”受關(guān)注，并非始于今年。

官方表述“新基建”概念，源于2018年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。談及2019年工作任務(wù)時(shí)，會(huì)議指出，“加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”。

3個(gè)月后的2019年全國(guó)兩會(huì)上，政府工作報(bào)告明確要求，“加快5G商用步伐和IPv6(互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版)規(guī)模部署，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和融合應(yīng)用”。

“加強(qiáng)”新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)——這一表述背后，意味著政策支持。2020年1月3日，開年首次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，“要大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，出臺(tái)信息網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資支持政策，推進(jìn)智能、綠色制造”。顯而易見，對(duì)“新基建”的“投資支持政策”，箭在弦上。

此后，不少省份政府工作報(bào)告把5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等作為2020年投資重點(diǎn)。

不難發(fā)現(xiàn)，推進(jìn)“新基建”，是2019年以來的明確方向。今年初，因新冠肺炎疫情暴發(fā)等原因，“新基建”進(jìn)度受到影響。隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加速推進(jìn)成為必然。

中國(guó)信息通信研究院政策與經(jīng)濟(jì)研究所產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究部主任工程師左鎧瑞認(rèn)為，這場(chǎng)疫情在延緩中國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和用戶發(fā)展的同時(shí)，也讓國(guó)人第一次大范圍感受到5G+多種新興技術(shù)所帶來的效率提升，5G與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐有望加速。

分析認(rèn)為，加快“新基建”進(jìn)度，對(duì)穩(wěn)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展意義重大。

部委有何政策，各地如何打算?

加速“新基建”，部委在行動(dòng)。

近期，工信部多次表示要加快5G商用步伐，制定和優(yōu)化5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃，加快5G基站建設(shè)力度。3月6日，工信部召開加快5G發(fā)展專題會(huì)，研究部署加快5G網(wǎng)絡(luò)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作。

在工信部副部長(zhǎng)陳肇雄看來，5G是支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵”新型基礎(chǔ)設(shè)施。它不僅在助力疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等方面作用突出，同時(shí)在穩(wěn)投資、促消費(fèi)、助升級(jí)、培植經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能等方面潛力巨大。

國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部等11個(gè)部門，近日聯(lián)合印發(fā)《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》。就推動(dòng)智能汽車快速發(fā)展，中國(guó)將利用多種資金渠道，支持智能汽車基礎(chǔ)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、智能交通及智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施重大工程建設(shè)等。到2025年，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)智能汽車的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)安全體系基本形成。

近日，為加快人工智能領(lǐng)域人才培養(yǎng)，教育部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于“雙一流”建設(shè)高校促進(jìn)學(xué)科融合加快人工智能領(lǐng)域研究生培養(yǎng)的若干意見》。

發(fā)力“新基建”，地方有打算。

加快5G建設(shè)布局，是各地共識(shí)。如，河南省在政府工作報(bào)告中表示，2020年要推進(jìn)實(shí)現(xiàn)縣城以上城區(qū)5G全覆蓋，啟動(dòng)全省5G規(guī)模化商用。甘肅省表示，2020年要基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)市城區(qū)5G全覆蓋。重慶市提出，要實(shí)施5G融合應(yīng)用行動(dòng)計(jì)劃，2020年新建5G基站3萬個(gè)。

“超前謀劃、大力推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，寫進(jìn)貴州省政府工作報(bào)告。2020年，該省將加快建設(shè)“萬兆園區(qū)、千兆城區(qū)、百兆鄉(xiāng)村”光纖，互聯(lián)網(wǎng)出省帶寬達(dá)到1.4萬Gbps，5G基站達(dá)到1萬個(gè)，實(shí)現(xiàn)市級(jí)以上核心區(qū)域覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。

“加快布局5G基站、物聯(lián)網(wǎng)、IPv6等新型基礎(chǔ)設(shè)施”，是河北省2020年努力方向之一。該省今年將推動(dòng)數(shù)字河北建設(shè)，促進(jìn)人工智能、區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還將“推進(jìn)石家莊數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃建設(shè)，高質(zhì)量辦好第二屆中國(guó)國(guó)際數(shù)字經(jīng)濟(jì)博覽會(huì)”。

3月6日，廣東省省長(zhǎng)馬興瑞到廣州市就“加快5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度”進(jìn)行專題調(diào)研。從成本方面，他強(qiáng)調(diào)，要出臺(tái)配套政策措施，加強(qiáng)服務(wù)保障，進(jìn)一步降低5G基站用電、租金成本。從示范應(yīng)用推廣方面，他指出要加快在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、政務(wù)服務(wù)、教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的5G融合應(yīng)用，促進(jìn)5G技術(shù)與產(chǎn)品快速落地。更有雄心的是，他希望推動(dòng)5G技術(shù)攻關(guān)，加快5G全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，“打造世界級(jí)5G產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。

同日，上海市委常委會(huì)會(huì)議指出，加快培育在線教育、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)中心、冷鏈物流等新型基礎(chǔ)設(shè)施，積極打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

3月7日，重慶兩江新區(qū)應(yīng)用5G技術(shù)舉行“新基建·智能網(wǎng)聯(lián)”云簽約專場(chǎng)活動(dòng)，簽約項(xiàng)目總投資62.8億元。其中包括一批新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

山西也傳來信息：新型基礎(chǔ)設(shè)施百度云計(jì)算(陽(yáng)泉)中心二期項(xiàng)目第一階段工程，預(yù)計(jì)年底竣工。

除省份外，一些城市或城區(qū)也在考慮加速“新基建”。

北京通州區(qū)2020年加快推進(jìn)副中心“5G+政務(wù)服務(wù)”場(chǎng)景應(yīng)用。近日，《杭州市5G通信設(shè)施布局規(guī)劃(2020-2022年)》獲杭州市政府批復(fù)。杭州希望成為“具有全球影響力的5G第一城、全國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的示范區(qū)”。

企業(yè)如何行動(dòng)，政企如何合作?

企業(yè)是市場(chǎng)主體。加速“新基建”，它們?nèi)绾涡袆?dòng)?

截至2月底，中國(guó)80%的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)按計(jì)劃實(shí)施。近日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信三大運(yùn)營(yíng)商披露5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)計(jì)劃。

3月6日，中國(guó)移動(dòng)啟動(dòng)今年5G二期無線網(wǎng)主設(shè)備采購(gòu)。數(shù)據(jù)顯示，截至2月底，中國(guó)移動(dòng)5G基站數(shù)已經(jīng)超過8萬個(gè)，5G套餐用戶數(shù)已達(dá)1000萬。今年“建設(shè)30萬個(gè)5G基站，5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)地級(jí)以上城市”的目標(biāo)不變。

中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通表示力爭(zhēng)在2020年上半年完成47個(gè)地市、10萬個(gè)5G基站的共同建設(shè)任務(wù)。其中，中國(guó)聯(lián)通計(jì)劃2020年實(shí)現(xiàn)全國(guó)所有地市5G覆蓋。

中國(guó)信息通信研究院預(yù)測(cè)，到2025年，我國(guó)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資累計(jì)將達(dá)到1.2萬億元，將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游以及各行業(yè)應(yīng)用投資超過3.5萬億元。

工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)揮作用。江西聯(lián)通依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，上線“物資供需對(duì)接”服務(wù)，讓疫情防控部門、醫(yī)院、企事業(yè)單位及其他需求醫(yī)療物資部門能順利找到“賣方”，醫(yī)療物資供應(yīng)能力的企業(yè)或個(gè)人最快速度找到“買方”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療物資的高效對(duì)接。

“數(shù)字化”成為一種生產(chǎn)方式。

中央企業(yè)主動(dòng)將“數(shù)字化”“智能化”融入到生產(chǎn)、管理、營(yíng)銷、產(chǎn)業(yè)協(xié)作等方面。2月26日，中國(guó)建材集團(tuán)所屬凱盛科技與GPC集團(tuán)通過視頻連線的方式簽署了波蘭150兆瓦地面光伏電站總承包合同。

從2月3日到3月4日，中儲(chǔ)糧集團(tuán)公司線上銷售原糧，共組織159場(chǎng)競(jìng)價(jià)銷售，成交中央儲(chǔ)備糧415.14萬噸。

政府與企業(yè)合作，成為趨勢(shì)。

3月6日，阿里巴巴集團(tuán)與杭州余杭區(qū)簽訂深化戰(zhàn)略合作協(xié)議，并宣布將在集團(tuán)總部所在地余杭區(qū)加快推動(dòng)一系列數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

疫情發(fā)生以來，全國(guó)28個(gè)省區(qū)市與阿里云合作建設(shè)數(shù)字防疫系統(tǒng)，健康碼在200多個(gè)城市上線，數(shù)字技術(shù)極大提升了防疫效率。在阿里云支撐下，1.8億學(xué)生在家上課、2億上班族在家辦公，保障了社會(huì)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

阿里云參與鄭州數(shù)字化防疫體系的建設(shè)是全面投入新基建的縮影。目前整個(gè)鄭州數(shù)字化防疫系統(tǒng)已累計(jì)匯聚42大類、超過1600萬條與疫情防控相關(guān)的數(shù)據(jù)，形成了鄭州市疫情防控的全閉環(huán)數(shù)字化綜合平臺(tái)。

阿里云智能總裁張建鋒表示，“阿里云將全力投入數(shù)字經(jīng)濟(jì)新基建，將阿里巴巴20年建設(shè)的技術(shù)能力帶給全社會(huì)，幫助政府和企業(yè)建設(shè)面向未來的新型基礎(chǔ)設(shè)施。”云計(jì)算、數(shù)據(jù)智能、智聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)協(xié)同技術(shù)等技術(shù)，在抗擊疫情期間發(fā)揮巨大作用。

早在年初，上海“一網(wǎng)通辦”小程序“隨申辦”在支付寶、微信正式上線。上海人只需在兩大互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)搜索“隨申辦”，就可開具包括婚姻狀況、無犯罪記錄等在內(nèi)的200多項(xiàng)證明。

河北張家口市，在政府工作報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，將加強(qiáng)與北京亦莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、秦淮數(shù)據(jù)、三大電信運(yùn)營(yíng)商、騰訊等重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)合作，開工一批數(shù)據(jù)中心。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)征信和金融科技，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)協(xié)同聯(lián)通。

疫情改變認(rèn)知。

人們發(fā)現(xiàn)，非常時(shí)期，高效的物流運(yùn)轉(zhuǎn)體系，已經(jīng)和水電氣一樣成為了城市“基礎(chǔ)設(shè)施”。與上游供應(yīng)商合作中，一些企業(yè)的數(shù)字化供應(yīng)鏈基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)得以發(fā)揮。

抗擊疫情過程中，京東物流全國(guó)7大區(qū)域、10余萬名員工一起聯(lián)動(dòng)，保證應(yīng)急物資合理統(tǒng)籌、有序運(yùn)輸、及時(shí)送達(dá)，全速運(yùn)轉(zhuǎn)保障民生物資的及時(shí)送達(dá)，成為消費(fèi)者的安心后援。

武漢、長(zhǎng)沙、貴陽(yáng)、呼和浩特等地，京東智能配送站持續(xù)通過配送機(jī)器人，為周邊社區(qū)服務(wù)。

關(guān)鍵詞： 中國(guó)加快“新基建”進(jìn)度