檢察機關應當堅持“三個必須” 必須必須牢固樹立法治信仰等
黨的十八屆四中全會及其通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》以全面推進依法治國為主題,全面規(guī)劃了建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的宏偉藍圖。檢察機關作為推進法治建設的重要力量,必須緊緊圍繞法治建設的總目標,牢固樹立法治信仰,強化司法活動監(jiān)督,深化檢察改革,堅持運用法治思維和法治方式開展檢察工作,深入推進法治建設。
必須牢固樹立法治信仰,堅守法治精神。全會把依法治國確定為黨領導人民治理國家的基本方略,把依法執(zhí)政確定為黨治國理政的基本方式。這就從根本上要求各級各部門要注重和善于運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定。檢察機關作為司法機關,必須更加自覺加強法治教育,不斷提高檢察人員特別是領導干部的法治意識,樹立法治信仰,增強法治定力,堅守法治精神。要認真學習、深刻理解全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則和重大任務,自覺用中國特色社會主義法治理論武裝頭腦。要深入開展社會主義核心價值觀、社會主義法治理念和理想信念教育,大力弘揚執(zhí)法如山的守法精神,培育維護正義的護法品格,使每個檢察人員都從思想上認識到法律是高壓線,也是安全閥,自覺崇尚法律、敬畏法律,自覺運用法治思維和法治方式開展檢察工作。
必須強化司法活動監(jiān)督,保證公正司法。全會指出,公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用,司法不公對社會公正具有致命破壞作用。保證公正司法、提高司法公信力是全面推進依法治國的一項重大任務。一方面,檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關,是司法監(jiān)督的重要組成部分,必須緊緊圍繞規(guī)范司法權行使這一司法活動監(jiān)督的核心,不斷完善刑事立案、偵查活動、刑事審判、刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督機制,加強對民事訴訟和行政訴訟的法律監(jiān)督,依法嚴格查處執(zhí)法不嚴、司法不公背后的貪污賄賂、瀆職侵權等職務犯罪,堅決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究問題,維護司法公正和法治權威。另一方面,檢察司法辦案作為整個司法活動的重要環(huán)節(jié),必須強化自身監(jiān)督制約,提升司法公信力。要深入推進司法規(guī)范化建設,完善司法工作規(guī)范、辦案程序規(guī)則和檢察業(yè)務考評機制,建立健全常態(tài)化案件評查機制。加強對司法辦案活動全程、統(tǒng)一、實時、動態(tài)管理,加強對司法一線、重點崗位的監(jiān)督約束。實行辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任倒查問責制,建立檢察機關內(nèi)部人員過問案件記錄制度和責任追究制度。堅決防止和糾正不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不善監(jiān)督問題,努力提高依法監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督的能力和水平。
必須深化檢察改革,優(yōu)化司法職權配置。《決定》內(nèi)容多次涉及檢察工作,特別是對推進檢察改革提出了新要求,明確指出,必須完善司法管理體制和司法權力運行機制,規(guī)范司法行為,加強對司法活動的監(jiān)督等。檢察機關要堅持運用法治思維和法治方式,深入推進檢察改革,促進優(yōu)化司法職權配置,不斷釋放檢察改革正能量。積極推動完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度,探索建立督促起訴和提起公益訴訟制度,完善檢察建議工作機制。加強對涉及公民人身、財產(chǎn)權益行政強制措施的監(jiān)督和對限制人身自由司法措施和偵查手段的監(jiān)督。強化職務犯罪線索管理,健全受理、分流、查辦、信息反饋制度,明確紀檢監(jiān)察和刑事司法辦案標準和程序銜接。穩(wěn)步推進省以下地方檢察院人財物統(tǒng)一管理、建立與行政區(qū)劃適當分離的司法管轄制度等改革。加強對審判權和執(zhí)行權相分離后檢察機關加強執(zhí)行監(jiān)督等問題進行調(diào)研預判。進一步抓好深化檢務公開、檢察環(huán)節(jié)涉法涉訴信訪、檢察官辦案責任制、人民監(jiān)督員選任管理方式等改革,推動解決影響司法公正、制約司法能力的深層次問題。
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