【全球播資訊】轉(zhuǎn)移支付是什么意思?轉(zhuǎn)移支付包括哪些?
轉(zhuǎn)移支付含義:
1、轉(zhuǎn)移支付是指政府或企業(yè)無償?shù)刂Ц督o個人以增加其收入和購買力的費用。
2、轉(zhuǎn)移支付的模式主要有三種:一是自上而下的縱向轉(zhuǎn)移,二是橫向轉(zhuǎn)移,三是縱向與橫向轉(zhuǎn)移的混合。
轉(zhuǎn)移支付包括:
1、稅收返還
稅收返還是中國財政轉(zhuǎn)移支付的主要形式,是地方財政收入的重要來源。因此,稅收返還的設計合理與否決定了整個制度的合理程度。但是,中國的稅收返還仍以維護地方既得利益的基數(shù)法進行分配,體現(xiàn)了對收入能力較強地區(qū)的傾斜原則,維護了較富裕地區(qū)的既得利益,與縮小地區(qū)間差距的主旨背道而馳。并且,稅收返還雖然在名義上是中央財政收入,但實際上,地方財政對這部分資金具有最終決定權。
2、財力性轉(zhuǎn)移支付
財力性轉(zhuǎn)移支付是為彌補財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口,由中央財政安排給地方財政的補助支出。財力性轉(zhuǎn)移支付是縮小地區(qū)財政差距的重要手段,應是財政轉(zhuǎn)移支付的主要組成部分。主要包括:一般性轉(zhuǎn)移支付、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費改革轉(zhuǎn)移支付、年終結(jié)算財力補助等形式。
3、專項轉(zhuǎn)移支付
專項轉(zhuǎn)移支付是中央財政為實現(xiàn)特定的宏觀政策及事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標而設立的補助資金,重點用于各類事關民生的公共服務領域。地方財政需按規(guī)定用途使用資金。
中國2023年為止仍實行的不是很規(guī)范的轉(zhuǎn)移支付制度。主要制約因素:一是各級政府的職責和事權尚未明確劃分,財政支出的劃分與事權是緊密聯(lián)系的,難以確定標準的收支概念;二是中國的中央財政仍十分困難,使轉(zhuǎn)移支付制度缺乏充足的財力支持;三是既得利益調(diào)整的力度過大,困難很大;四是由于體制、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、自然環(huán)境和人口狀況等因素影響,地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展水平相差很大、發(fā)展能力存在極大差別,致使通過轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)地區(qū)均衡難以在短期內(nèi)實現(xiàn);五是基礎性數(shù)據(jù)統(tǒng)計、收集有很大難度。
4、其他轉(zhuǎn)移支付
有時,政府的某些支付不是從一些居民收入中征收上來的,如用增發(fā)貨幣、出賣債券所得來支付福利、救濟金,它顯然不帶有從一些居民轉(zhuǎn)移到另一些居民手中的特點。但在西方經(jīng)濟學家看來,盡管它與前述支付款項的來源不同,但有一點是相同的,即它同樣不是政府直接用來購買商品和勞務,這種支付仍然被看做是轉(zhuǎn)移支付。
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