下一步我國投資空間在哪？發(fā)改委：加強社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)

在28日上午的“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會上，國家發(fā)改委副秘書長楊蔭凱在回答“后續(xù)我國投資空間在哪”的提問時表示，下一步，我們將重點聚焦三個領(lǐng)域，積極擴大有效投資。

楊蔭凱進一步介紹，一是全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施水平;適度超前布局有利于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施。二是擴大制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，提升制造業(yè)核心競爭力;加強自主創(chuàng)新能力建設(shè)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推動新技術(shù)新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進程。三是加強社會民生領(lǐng)域補短板建設(shè)。加強保障性安居工程及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城市燃氣管道等老化更新改造和排水設(shè)施建設(shè)，著力加強社會領(lǐng)域建設(shè)。

楊蔭凱還介紹了黨的十八大以來，我國在投資領(lǐng)域主要取得的四個方面的明顯成效。

投資規(guī)模穩(wěn)步增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2013—2021年，全社會固定資產(chǎn)投資累計完成約409萬億元，年均增長7.8%。十年來，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化：一是第三產(chǎn)業(yè)投資增速快于投資整體增速，2013—2021年，第三產(chǎn)業(yè)投資年均增長8.9%，投資占比從2012年的61.7%上升到2021年的66.6%;二是新動能投資亮點紛呈，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資年均增長15%;三是社會領(lǐng)域投資增速較快，近年來均保持兩位數(shù)以上的增速。

重點領(lǐng)域建設(shè)成效顯著，一批重大項目順利實施。“兩新一重”建設(shè)加快推進，5G、數(shù)據(jù)中心等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快布局;水利、鐵路、能源等領(lǐng)域建設(shè)不斷加強。短板領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)力度明顯加大，中央投資支持高標準農(nóng)田建設(shè)9億畝，為保障國家糧食安全提供了堅實基礎(chǔ);教育、醫(yī)療、保障性安居工程、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域投資較快增長。北京大興機場、港珠澳大橋、京雄城際鐵路等重大項目順利建成，川藏鐵路、白鶴灘水電站等重大項目進展順利。

投融資體制改革持續(xù)深化，投資建設(shè)便利化水平明顯提升。出臺了《政府投資條例》《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》等行政法規(guī)，投資管理的制度體系不斷健全。黨中央、國務(wù)院出臺了《關(guān)于深化投融資體制改革的意見》，三次修訂《政府核準的投資項目目錄》，大幅取消、下放核準事項，建立了新型企業(yè)投資項目核準制度和企業(yè)投資項目告知性備案制度。建設(shè)了貫通62個國務(wù)院部門和中央、省、市、縣4級的投資在線審批監(jiān)管平臺，促進了投資審批“一網(wǎng)通辦”，實現(xiàn)了“企業(yè)少跑腿、信息多跑路”，投資審批便利化水平大幅提升。

民間投資環(huán)境不斷優(yōu)化，投資活力進一步增強。持續(xù)深化細化實化鼓勵民間投資持續(xù)健康發(fā)展的具體措施，國務(wù)院先后印發(fā)了鼓勵社會投資、激發(fā)民間投資、盤活存量資產(chǎn)等方面的政策措施。十年來我國民間投資平穩(wěn)增長，為經(jīng)濟社會發(fā)展作出巨大貢獻。2012年以來，全國民間投資占整體投資比重始終保持在55%以上，成為拉動投資增長的主力軍。

針對今年中國能否實現(xiàn)5.5%左右的經(jīng)濟增長目標，國家發(fā)改委副秘書長歐鴻在發(fā)布會上回應(yīng)，中國有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類超預期變化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。

歐鴻表示，面對經(jīng)濟運行中新的下行壓力，要重點抓好一個“落實”和兩個“統(tǒng)籌”。

一是落實落細已出臺的各項政策。近期特別是要抓緊推進一批既利當前又利長遠的水利、交通、地下綜合管廊等項目，盡快形成實物工作量;落實促進汽車、家電等領(lǐng)域消費的若干政策，加快釋放消費潛力。

二是高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展。當前疫情形勢依然嚴峻復雜，必須把提高科學精準水平貫穿疫情防控和生產(chǎn)生活的各方面各環(huán)節(jié)，因時因勢調(diào)整完善疫情防控舉措，堅決避免簡單化、一刀切、層層加碼。

三是統(tǒng)籌發(fā)展和安全。當前主要是加快實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加快完善產(chǎn)供儲加銷體系。在確保安全清潔高效利用的前提下，有序釋放煤炭優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，加快以沙漠、戈壁、荒漠地區(qū)為重點的大型風電光伏基地建設(shè)，推進關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等。

歐鴻強調(diào)，要看到中國經(jīng)濟韌性好、潛力足、回旋余地大，“我們完全有信心克服經(jīng)濟運行中的困難挑戰(zhàn)，有能力應(yīng)對可能出現(xiàn)的各類超預期變化，確保經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。”

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