杭州蕭山區(qū)：“騰”出新動(dòng)能 讓有限土地資源效益最大化

制造業(yè)是蕭山實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛、百姓富裕的最大基礎(chǔ)和最強(qiáng)底氣。

當(dāng)前，是浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的重要時(shí)期，作為先行探路的試點(diǎn)城市，蕭山如何夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，在制造業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展中再搏一番新天地?

今年以來，蕭山創(chuàng)新推出“兵團(tuán)化會(huì)戰(zhàn)、專班化運(yùn)行”戰(zhàn)略部署，踐行“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”新路徑，發(fā)布“3+N”條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)打造計(jì)劃，以“兵團(tuán)”為依托，騰出空間，“鏈”接未來。

八大“兵團(tuán)”瞄準(zhǔn)定位精耕細(xì)作 利用平臺帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)再升級

兵團(tuán)作戰(zhàn)，在蕭山的發(fā)展歷程上有例可循。在被譽(yù)為“人類造地史上的奇跡”的蕭山圍墾中，百萬軍民發(fā)揚(yáng)兵團(tuán)精神，為蕭山建設(shè)“拓”出廣闊的土地資源。

而在新制造業(yè)的突圍爭先之戰(zhàn)中，蕭山再次以“兵團(tuán)”化作戰(zhàn)，將蕭山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、錢江世紀(jì)城、湘湖四大平臺在不改變體制的前提下，劃分為八大“兵團(tuán)”，即科技城、綠色制造產(chǎn)業(yè)新城(益農(nóng))、三江創(chuàng)智新城、市北、橋南、臨空、世紀(jì)城和湘湖，并按照“一名團(tuán)長、一個(gè)團(tuán)隊(duì)、一個(gè)方案、一抓到底”的模式進(jìn)行管理。

將四大平臺化小為八大“兵團(tuán)”的背后，是蕭山利用平臺帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的又一次迭代升級。大平臺是推動(dòng)蕭山高質(zhì)量發(fā)展的主陣地、主引擎，把“兵團(tuán)”建在平臺上，打破了部門邊界，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源進(jìn)一步向平臺集中，激發(fā)平臺創(chuàng)造力，培育更強(qiáng)的區(qū)域創(chuàng)新能力和更大的產(chǎn)業(yè)吸引力，構(gòu)建具有持續(xù)競爭力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力。

值得一提的是，各個(gè)“兵團(tuán)”平臺結(jié)合自身的區(qū)位特點(diǎn)、基礎(chǔ)稟賦，精準(zhǔn)找到發(fā)力方向“精耕細(xì)作”。比如，市北區(qū)塊作為蕭山深度融杭、長三角一體化發(fā)展的“重要窗口”，重點(diǎn)發(fā)展科技總部、平臺經(jīng)濟(jì)等，努力打造“產(chǎn)城人文”深度融合的市北樣板?？萍汲?ldquo;兵團(tuán)”緊扣“國際化、低碳化、集群化、年輕化”四條主線，打造高能級創(chuàng)新策源地。

從“攤大餅”到“蒸小籠”，盡銳出戰(zhàn)的成績是喜人的：今年1-5月，蕭山八大“兵團(tuán)”規(guī)上工業(yè)增加值占全區(qū)比重達(dá)到43.5%，規(guī)上服務(wù)業(yè)增加值占全區(qū)比重達(dá)71.5%，固定資產(chǎn)投資占全區(qū)比重達(dá)68.2%。

“騰”出新動(dòng)能 讓有限土地資源效益最大化

“土地之困”是企業(yè)家們經(jīng)常談及的痛點(diǎn)難題，如何在空間上做減法的同時(shí)，做好貢獻(xiàn)度的加法?在過去的一年，蕭山積極探索以工業(yè)全域治理為主要抓手的“騰籠換鳥·鳳凰涅槃”新路徑，盤活存量工業(yè)用地超過3500畝，夯實(shí)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)，2021年蕭山區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值和工業(yè)投資增速均創(chuàng)近五年新高。

今年在實(shí)施“兵團(tuán)化會(huì)戰(zhàn)”的同時(shí)，配套“專班化運(yùn)行”，組建起騰籠換鳥、蕭濱一體化等八大專班，集中力量攻堅(jiān)克難。

其中，騰籠換鳥專班圍繞低效企業(yè)整治“一年內(nèi)畝均3萬元以下清零，兩年內(nèi)5萬元以下清零”的目標(biāo)，將為蕭山騰出更多連片的產(chǎn)業(yè)空間，為優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目的落地投產(chǎn)提供空間保障。

通過騰籠換鳥來拓展發(fā)展空間，吉華集團(tuán)就是一例生動(dòng)實(shí)踐。為了盤活存量資產(chǎn)，加快項(xiàng)目有機(jī)更新，吉華集團(tuán)將位于紅山農(nóng)場的212畝閑置廠區(qū)改建為吉華創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，并創(chuàng)新運(yùn)用了“樓宇經(jīng)濟(jì)”發(fā)展模式。

“我們結(jié)合空港區(qū)域優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，引進(jìn)人工智能、電子信息、生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械、研發(fā)設(shè)計(jì)等契合臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共享平臺，打造環(huán)臨空經(jīng)濟(jì)圈新興產(chǎn)業(yè)孵化基地。”吉華創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園主任陳小勇表示，產(chǎn)業(yè)園投用后，正常年份預(yù)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)營業(yè)收入20億元，實(shí)現(xiàn)利稅2億元以上。

未來五年，蕭山在低效企業(yè)“三年清零”的既定目標(biāo)基礎(chǔ)上，計(jì)劃盤活工業(yè)用地50000畝、新增產(chǎn)業(yè)空間3個(gè)500萬平方米、處置挪作他用5000畝、提升引入企業(yè)5000家、低效稅收年均增長30%、規(guī)上畝均稅收達(dá)37萬元，讓有限的土地資源發(fā)揮最大效益。

“鏈主”引領(lǐng) 雁陣齊飛

挖掘未來經(jīng)濟(jì)增長潛力

土地“動(dòng)”起來，產(chǎn)業(yè)更要“立”起來。對于一座城市來說，布局產(chǎn)業(yè)鏈就是在挖掘未來經(jīng)濟(jì)的增長潛力。

依托八大“兵團(tuán)”，蕭山發(fā)布“3+N”條產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)打造計(jì)劃，即圍繞智能汽車、新材料、生命健康三大支柱產(chǎn)業(yè)，打造智能硬件、纖維新材料、生物醫(yī)藥智造等多條產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，在培育節(jié)點(diǎn)型、鏈主型企業(yè)上重點(diǎn)發(fā)力、重點(diǎn)突破，通過“鏈主”引領(lǐng)、雁陣齊飛,著力實(shí)現(xiàn)集聚倍增的產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)，力爭打造更多的百億級、千億級產(chǎn)業(yè)集群。

臨空“兵團(tuán)”圍繞“航空服務(wù)、生物醫(yī)藥、數(shù)字貿(mào)易”三條產(chǎn)業(yè)鏈，致力于打造特色鮮明且具有持續(xù)競爭力的臨空產(chǎn)業(yè)集群，助力經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)。

作為臨空“兵團(tuán)”航空服務(wù)的重點(diǎn)項(xiàng)目，機(jī)場改擴(kuò)建(國際貨站及機(jī)坪)項(xiàng)目目前主體結(jié)構(gòu)已全面結(jié)頂，但后續(xù)工程遇到電力線路走向的困難。了解這一情況后，“兵團(tuán)”項(xiàng)目推進(jìn)專班組多次與屬地電力部門對接，幫助企業(yè)節(jié)省推進(jìn)時(shí)間，縮短報(bào)批流程，解決交通配套。

而這只是“兵團(tuán)”做好服務(wù)項(xiàng)目工作的縮影，蕭山將按“一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位鏈長、一支專業(yè)團(tuán)隊(duì)、一套工作方案”的運(yùn)作模式，做精做透產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引育標(biāo)志性項(xiàng)目、打造標(biāo)志性園區(qū)、提升標(biāo)志性貢獻(xiàn)，以園聚鏈、以鏈集群。

值得關(guān)注的是，為了集聚創(chuàng)新企業(yè)、高端人才，降低企業(yè)成本和政府審批效率，蕭山也將打通產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)，搭建公共實(shí)驗(yàn)平臺、技術(shù)平臺和服務(wù)平臺等。

比如，剛剛在蕭山科技城落地的湘湖實(shí)驗(yàn)室(現(xiàn)代農(nóng)學(xué)與生物制造浙江省實(shí)驗(yàn)室)，著力破解農(nóng)業(yè)領(lǐng)域重大科學(xué)與技術(shù)問題，突破生物種業(yè)、綠色健康高效農(nóng)業(yè)發(fā)展中存在的“卡脖子”鍵核心技術(shù)，打造國際一流的現(xiàn)代農(nóng)學(xué)與農(nóng)業(yè)創(chuàng)新平臺。(通訊員 毛越 商報(bào)記者 嚴(yán)佳煒)

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